Yaku al Sur

La presente propuesta busca contribuir a garantizar el acceso al agua potable de los ciudadanos residentes de los distritos 7, 8, 9 y 14 de la zona sur de la ciudad de Cochabamba.

Actualmente se estima que los Comités logran hacer frente tan sólo al 22,44% de las necesidades de las familias de la zona sur (INE, 2004).  No obstante, los sistemas comunitarios impulsados por estos Comités representan la alternativa más eficaz y sostenible para garantizar el derecho al agua.  Además de dotar de una solución concreta al problema del acceso al agua potable, los modelos de gestión democrática, participativa y solidaria implementados en la zona sur, éstos son igualmente coherentes con las políticas de gestión pública de los recursos hídricos promocionados por el Gobierno boliviano y con los principios expresados en el Manifiesto por un Contrato Mundial sobre el Agua, al cual CeVI se adhiere y en el que se inspira para promocionar iniciativas de solidaridad internacional.

El proyecto busca respaldar las experiencias virtuosas puestas en práctica por los Comités de Agua, reforzando las capacidades operativas e institucionales.  Muchos Comités todavía no han desarrollado las competencias específicas para resolver algunos de los problemas técnicos, jurídicos y administrativos que tienen que afrontar.  Para responder a esta exigencia, ASICA Sur ha elaborado y está implementando un programa articulado en una serie de intervenciones dirigidas a sus asociados, que involucran desde actividades de comunicación social a la asistencia técnica para la gestión y mantenimiento de los sistemas de agua, del análisis de la calidad de agua erogada a la supervisión en la realización y presentación de los balances, hasta la consultoría legal y administrativa en la elaboración de propuestas y presenación de requerimientos de financiamiento a entes públicos.

El proyecto se propone por tanto potenciar esta iniciativa, ampliando la conducción y la eficacia de las intervenciones ofrecidas y de los mecanismos de control social que ASICA preside al interior de las instituciones como la empresa Misicuni.  La colaboración y el involucramiento de los otros socios locales será fundamental, no sólo respecto a las cuestiones específicamente técnicas (formación y calificación de técnicos y dirigentes, comunicación social, monitoreo de la calidad del agua, etc), sino sobre todo para iniciar y enriquecer –desde el punto de vista técnico, normativo y social- el debate sobre el modelo de cogestión pública-comunitaria, que en el futuro será necesario adoptar una vez completadas las obras de Misicuni y la ampliación de las redes de SEMAPA en la zona sur.

Estrategia y Objetivos

Para contribuir a garantizar el acceso al agua para usos domésticos a los ciudadanos residentes en la zona sur de la ciudad de Cochabamba que actualmente no tienen acceso a la red hídrica de la empresa municipalizada SEMAPA, el proyecto busca basarse en el potenciamiento de los sistemas comunitarios.

Estos sistemas presentan la ventaja de que logran resolver la emergencia hídrica en un horizonte temporal breve, garantizando a su vz modalidades de gestión sostenible, solidarias, participativas y democráticas de los recursos hídricos.  Dichos organismos de barrio serán por tanto objeto de un recorrido de capacity building que se articulará en acciones formativas e intervenciones de acompañamiento puntuales sobre aspectos técnicos, de gestión, organizativos y legales, así como en encuentros de intercambio para compartir las buenas prácticas desarrolladas en diferentes contextos.

Un número significativo de estos Comités de Agua se han afiliado por otro lado en una asociación (ASICA Sur) para alcanzar una masa crítica que les permita obtener economías de escala funcionales para hacer más eficiente y sostenible la erogación del servicio de distribución del agua y para tener una mayor representatividad y una mayor autoridad en la interacción con las autoridades y los diversos sujetos institucionales involucrados en la gestión y en la elaboración de las políticas hídricas locales y nacionales.  El fortalecimiento de las capacidades operativas e institucionales de los Comités se volverá más eficaz que la consolidación contextual de la misma ASICA Sur, a la cual actualmente se vinculan como 50 sistemas.  Las ventajas de trabajar apoyándose en un organismo representativo son evidentes y en particular se recuerda cómo ASICA Sur se ha transformado en los últimos años en un punto de referencia en la zona sur, así como en un actor importante en la discusión sobre los servicios básicos en la ciudad de Cochabamba. La totalidad de la intervención será desarrollada con el involucramiento y la colaboración activa de una serie de organismos de comprobada experiencia que, en el curso de la implementación, asumirán roles y responsabilidades complementarias respecto a ASICA,  con el fin de garantizar una aproximación holística en la gestión de la intervención y conferir una mayor capacidad de incidir sobre los problemas estructurales ligados a la gestión del servicio hídrico integrado.

Objetivo general

Contribuir a garantizar el acceso al agua para usos domésticos a los ciudadanos residentes en la zona sur de la ciudad de Cochabamba.

Objetivo específico

Reforzar la capacidad institucional y operativa de los Comités de Agua para promover una gestión equitativa, sostenible y participativa de los recursos hídricos en la zona sur de Cochabamba.
Modalidad de ejecución

  • Metodologías de referencia:
  • Capacity Building

El proyecto se propone fortalecer la gestión comunitaria del agua en la zona sur de Cochabamba a través de un curso de capacity building dirigido a los Comités de Agua  y a la asociación que los aglutina, ASICA Sur. Se efectuará, en primer lugar, un análisis profundo de la situación de los Comités de Agua beneficiarios para identificar sus necesidades y las dificultades técnicas, administrativas u organizativas que obstaculizan el correcto funcionamiento del ente.  El curso formativo propuesto articulará diversas áreas temáticas que podrán ser posteriormente detalladas o modificacad a la luz de los resultados del diagnóstico.  En primer lugar se constituirá una rama técnica, dentro de ASICA Sur, con la capacidad de asistir a los Comités en la reparación y las operaciones de mantenimiento de los sistemas de agua.  En segundo lugar, se establecerán proyectos operativos dirigidos a mejorar la gestión del agua en aspectos puntuales.  Será implementado un programa de control de calidad del agua distribuida a través de acciones de análisis del agua junto con inspecciones sanitarias y actividades formativas.  Inmediantamente se establecerá un plan de acción para mejorar la calidad del agua distribuida a través de las intervenciones de tratamiento necesarias.  Los Comités de Agua serán apoyados en todos los procesos legales y burocráticos dirigidos a su reconocimiento legal como entes prestadores del servicio hídrico dotados de un área de concesión y del derecho al uso de una fuente de agua.  Finalmente se implementará un plan de asistencia administrativa dirigido a los comités de la zona sur en el ámbito del cual serán elaborados manuales y programas de contabilidad de contabilidad de base para volver eficaz y transparente la gestión financiera del servicio hídrico ofrecido a los ciudadanos de los distritos meridionales de la ciudad.  Todas las intervenciones programadas serán realizadas a través del equipo de ASICA Sur para generar capacidades al interior de la sociedad.  Asimismo, serán formados los técnicos de los Comités de Agua para garantizar la continuidad y la sostenibilidad de las actividades propuestas.  De esta forma se creará una estructura descentralizada en la cual cada Comité será autosuficiente en la gestión técnica y administrativa del servicio hídrico, pero al mismo tiempo podrá contar con el apoyo y la supervisión de un sujeto fuerte y estructurado (ASICA Sur) como punto de referencia para la solución de los problemas específicos que no pueden ser resueltos por el propio equipo.

Comunicación Comunitaria

Los Comités de Agua serán reforzados también en su capacidad institucional y organizativa para incrementar la incidencia de los sistemas comunitarios de agua y de su asociación para definir e implementar políticas públicas y en su relación con las autoridades locales.  Para reforzar la incidencia de los Comités de Agua y de ASICA Sur y promover la participación de los ciudadanos en la gestión del recurso agua, el proyecto busca consolidar un flujo de comunicación capilar eficaz y accesible, con el fin que los dirigentes y los operadores de los Comités, así como los ciudadanos usuarios del servicio puedan ser constante y puntualmente informados sobre argumentos importantes y específicos relativos al agua.  Para lograr este objetivo ASICA Sur ha ideado una estrategia comunicativa denominada “comunicación comunitaria” que prevé la publicación de revistas y boletines y la realización de un programa radiofónico.  Serán asimismo instalados en los comités que todavía no están provistos de los mismos altoparlantes fuera de las sedes de los Comités de Agua para difundir en todo el barrio los mensajes y los comunicados que se consideran importantes.

Intercambio de buenas prácticas

Otro aspecto metodológico relevante es el intercambio de experiencias y buenas prácticas como vehículo para promover y reforzar la gestión pública, participativa y comunitaria del recurso agua.  En particular, se promoverán los intercambios entre los Comités de Agua de la zona sur de Cochabamba y los Comités de Agua de las zonas rurales del Departamento de La Paz con los cuales CVCS y ACRA manitenen ya relaciones de cooperación. Serán involucrados también algunos Comités de Agua del Departamento de Santa Cruz de la Sierra donde opera la ONG ACCRI, en consorcio con el CeVI y CVCS en el ámbito del Proyecto Agua-Bolivia 2005-2009.  Se podrá así verificar si algunos modelos experimentales con éxito, tanto en las áreas urbanas como en las áreas periurbanas y rurales, podrán ser  propuestas nuevamente también en contextos diferentes.  En el ámbito de las actividades de intercambio propuestas serán afrontadas temáticas específicas relativas a la gestión técnica y administrativa de los sistemas de agua así como temáticas de mayor alcance como el marco legal en materia de servicios hídricos y la relación de los sistemas comunitarios del agua con las autoridades y las empresas públicas que operan en el sector.

En lo que concierne a la macro-acción 5, dirigida al mejoramiento de algunas estructuras hídráulicas dotados a los Comités de Agua, el proyecto prevé la realización de algunas intervenciones puntuales a través del mecanismo de los fondos a concurso.  Cada año serán organizados concursos para la realización de pequeñas infraestructuras en las cuales podrán participar todos los comités de gestión del agua asociados a ASICA Sur. Los criterios de atribución de los fondos serán definidos por el proyecto y aplicados por un jurado adjudicatario, imparcial.  Los comités de gestión cuyas propuestas sean seleccionadas como vencedoras recibirán los fondos requeridos y serán responsables de la realización de las obras, según se describe en sus propuestas.  El monitoreo de estas actividades será realizado por el personal del proyecto.

Para la implementación de los fondos a concurso se hará referencia a las metodologías adoptadas por ASICA Sur para la ejecución del proyecto PASAAS (Programa de Apoyo Sectorial en el Abastecimiento de Agua y Saneamiento), dirigido a nivel nacional por el Ministerio del Agua y financiado por la UE.  Con este sistema se busca aplicar la metodología del aprender haciendo, siempre acompañada de personal del proyecto.

ACTIVIDADES QUE RALIZARÁ  LA FUNDACIÓN ABRIL EN COORDINACIÓN CON OTRAS INSTITUCIONES, EN EL MARCO DEL PROYECTO CEVI

1. Elaboración de una investigación relativa a las condiciones técnicas, organizativas y sociales de los sistemas comunitarios de la zona sur.Fundación Abril – Centro CASA – ASICA Sur

2. Realización de un curso de formación y de asesoramiento en la gestión administrativa de los sistemas comunitarios. ASICA Sur – Fundación Abril

3. Construcción de una caja de herramientas educativas relativa a la gestión comunitaria del recurso agua. Fundación Abril

4. Creación de una mesa de trabajo para la definición de modelos de co-gestión. ASICA Sur – Fundación Abril – Agua Sustentable

5. Creación y participación en espacios nacionales e internacionales de intercambio de buenas prácticas, experiencias y propuestas relativas a la gestión pública y participativa para compartirlas Fundación Abril – CVCS – ACRA.

6. Elaboración de propuestas participativas para políticas públicas e inversión en el sector hídrico. ASICA Sur – Fundación Abril – Agua Sustentable

7. Difusión de la información relativa al debate nacional sobre el derecho de acceso al agua, sobre la legislación y sobre modelos de gestión. ASICA Sur – Fundación Abril – Agua Sustentable

8. Creación de una mesa de trabajo sobre el tema del control social. : ASICA Sur – Agua Sustentable – Fundación Abril

9. Creación de instancias de monitoreo a las actividades administrativas y de gestión de SEMAPA y Misicuni. Fundación Abril – Agua Sustentable – ASICA Sur – CeVI

10. Asesoría y apoyo a los representantes ciudadanos ante el Consejo de Administración de SEMAPA y Misicuni. Agua Sustentable – Fundación Abril